安全培训工作伴随安全生产而存在，只要从事生产行为，就必须安全培训先行。
多年来，龙煤鹤岗矿业公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在龙煤集团的正确领导下，按照“强基固本、提素赋能、源头治理”的新时代煤矿安全生产工作思路，以推广实施煤矿“1573”安全素质提升法为主线，牢固树立大培训理念，增强“培训不到位是重大安全隐患”意识，严格遵守“依法培训、按需施教、从严考试、严厉追责”原则，不断增强培训工作的针对性、灵活性和实效性，切实强化从业人员的安全意识、安全素质、安全技能，逐步形成了具有独自特色的安全培训工作体系，使安全教育培训工作从形式到内容都实现了质的飞跃，促进了安全生产源头治理、系统治理、协同治理、综合治理、精准治理，为企业安全发展高质量发展奠定了坚实基础。
国家和省有关部门对鹤矿公司安全培训工作多次给予高度评价。2021年12月24日，国家矿山安全监察局安全培训专项监察组到鹤岗矿区现场检查培训工作期间，在总结通报会议上强调指出：鹤矿公司始终重视安全培训，工作扎实、细致、管理到位，安全文化根深蒂固，安全培训工作效果明显，很多好的经验和作法，尤其是实施“1573”安全培训工程，值得全国其他煤矿企业学习……
建构“1573”安全素质提升法 提素赋能作用彰显
煤矿“1573”安全素质提升法的形成和完善，源于对煤矿安全事故的痛苦反思和安全培训工作认识的不断深化，是促进煤矿安全发展的内在要求。
鹤岗矿业公司（原鹤岗矿务局）曾经是事故重灾区。由于地质条件复杂，安全管理难度大等因素，导致事故频发，安全生产形势十分严峻。
根据事故致因理论，事故发生主要由物的不安全状态、人的不安全行为和管理制度缺失所造成。分析众多事故的原因，90%以上的事故，都是由于从业人员没有经过严格的安全教育和培训，缺乏足够的安全意识，缺乏必要的安全生产知识和操作技能，违章冒险作业而引起的。惨痛的事故教训，使各级领导意识到安全生产是多因一果，但从业人员的安全素质是第一位的，而提升从业人员安全素质的主要途径，就是强化安全教育培训工作。
从 2013 年开始，鹤岗矿业公司坚持问题导向，开展了三次安全教育培训大反思、大检讨、大整改活动，通过反思检讨、查找问题、促进整改，不断加强和改进安全教育培训工作。
第一次反思检讨——从事故教训中反思检讨安全教育培训工作存在的突出问题。
为切实吸取事故教训，从根本上扭转安全生产被动局面，2013 年振兴煤矿发生重大水害事故后，鹤岗矿业公司深入开展了安全教育培训大反思、大检讨、大整改活动，要求领导带头、全员参与，查摆思想问题、作风问题、工作问题，每个人都要自我剖析，把自己摆进去，把问题摆出来，从而找准问题症结，形成思想共识。
通过反思检讨、整改落实，强化安全教育培训工作，为煤矿“1573”安全素质提升法的形成奠定了认识基础和实践基础。
第二次反思检讨——对照《煤矿安全培训规定》和“全国煤矿安全基础建设推进大会”精神，反思检讨安全教育培训工作存在的短板和弱项。
经过一个时期的反思研讨和安全教育培训工作实践，逐步提炼形成了煤矿“1573”安全素质提升法，实现了由“教育培训”向“提素赋能”转变。
煤矿“1573”安全素质提升法内涵：
—— “1”，用大培训理念引领职工安全素质提升。树立一个理念，即树立安全思想教育、安全知识培训、安全技能提升“三位一体”的大培训理念，构建大培训格局。
—— “5”，用五项溯源治理提升职工安全素养。一是深化安全培训供给侧改革，提升教学和培训质效；二是系统治理“三违”现象，提升矿井整体安全度；三是进行“三违”和工伤结构性分析，提升安全管控精准度；四是深化职业教育培训，提升从业人员素养和能力；五是开展岗位技术练兵，提升职工岗位技能。
—— “7”，用七项管控措施规范职工班前安全课。一是坚持上好职工班前安全课；二是坚持全员参加职工班前安全课；三是坚持矿区两级领导干部和技术人员轮流授课；四是坚持组织职工记学习笔记并定期进行全员考试；五是坚持有针对性地开展班前安全教育培训；六是坚持开展班前职工心理疏导；七是坚持对职工班前安全课情况督导考评。
—— “3”，用三大培训技术系统增智赋能。一是应用煤矿安全技术可视化仿真培训系统；二是应用煤矿特种作业人员实操仿真培训系统；三是应用煤矿移动 “e”课堂智慧云平台系统。
第三次反思检讨——以“全国安全生产专项整治三年行动”和 2021 版《安全生产法》颁布为契机，反思检讨安全教育培训工作存在的差距和不足。
针对存在的政治站位不高、制度还需完善、培训针对性不强、文化认同缺失、人文关怀不够、自主学习意识缺乏、技术手段运用有限等七个方面差距和不足，鹤岗矿业公司制定并落实五项措施：一是压实安全责任。二是健全长效学习机制。三是强化教材编撰。四是注重人文关怀。五是适应时代发展。全力打造煤矿“1573”安全素质提升法“升级版”，适应新形势，拓宽新思路，树立新理念，落实新要求，执行新标准，打开新境界，实现新发展。
近年来，通过大力实施煤矿“1573”安全素质提升法，职工安全素质全面提升，重特大事故有效杜绝，“三违”行为明显减少，轻重伤率大幅下降，为企业安全生产、改革发展提供了强有力的支撑和保障。
去年12月份，国家矿山安全监察局安全培训督察组对鹤岗矿区安全培训工作进行现场检查时，督察组的专家建议鹤矿公司将煤矿“1573”从业人员安全素质提升法，编撰成书，由中国矿业大学出版社出版发行，供全国煤矿学习、借鉴、交流。鹤矿公司组织人员历经三个多月的时间，完成了书稿，经过编审，出版合同约定7月15日正式出版发行。
树立大培训理念 引领职工安全素质提升
多年的安全生产实践使鹤矿公司深刻认识到，安全教育、安全培训、安全技能是一个概念不同而又有机联系的整体，任何一项缺失，都可能导致事故发生。安全教育解决的是职工安全意识不强的问题。安全意识，表现为安全理念、安全态度、安全价值取向、安全思维方式，是一个人的安全观。不可用狭隘的安全培训代替安全教育，有安全知识不等于有安全意识；安全教育，如学习安全法律法规、典型事故案例分析、工伤人员现身说法、学生给父兄写安全信等，其指向是增强职工安全意识。安全培训解决的是职工安全知识不足的问题。安全教育也不能代替安全培训，有安全意识也不等于有安全知识，一向谨小慎微的人也会因无知而违章受到伤害；安全培训如学习煤矿安全规程、掌握岗位操作规程、贯彻作业规程等，其指向是丰富职工的安全知识。安全技能提升解决的是职工实际操作不安全的问题。有安全意识和安全知识不等于有安全技能，如因岗位操作不熟练或误操作会导致事故发生。安全技能是个实践问题，如现场手指口述、师傅带徒弟、岗位练兵、实操考核等，其指向是解决职工岗位操作不正规不熟练、管理不精细不精准、处理隐患无方法无技巧等问题。基于此，鹤矿公司牢固树立安全思想教育、安全知识培训、安全技能提升“三位一体”的大培训理念，构建大培训格局，使之相互贯通融合，统筹解决职工安全意识不强、安全知识不足、安全操作不规范的问题。
几年来，通过扎实有效地推进安全教育、安全培训、安全技能提升“三位一体”工作，从业人员安全素质不断提高，实现了“一个大幅减少、两个全面掌握、五个切实提高”的良好效果。一个大幅减少：即大幅减少了工伤事故和“三违”行为；两个全面掌握：即职工能够全面掌握相应安全知识、井下突发事故现场应急处置知识；五个切实提高：即切实提高了安全规程和措施的执行能力、安全生产责任意识、现场岗位操作能力、应急处置能力和安全生产管理能力。
突出“五项溯源治理”重点 提升职工安全素养
职工是煤矿安全生产的主体，其思想、行为、能力、素养如何，在很大程度上，决定着企业的安全成效。基于长远考量，鹤岗矿业公司以着力推进五项溯源治理工作为重点，进一步规范职工安全行为，提升矿井整体安全度。
一是深化安全培训供给侧改革，提升教学和培训质效。实行教师准入制。专职教师必须有5年以上一线工作经验，学历达到大专以上，达不到准入标准及时调整。同时，实施联合教学机制，建立兼职教师库，选聘公司和各矿总工程师及专业副总工程师、优秀安全生产管理人员、岗位技术状元为职工授课。2021年以来，鹤矿公司举办管理人员能力素质提升培训班3期，每期由1名公司副总以上领导进行授课，培训2000余人；举办防冲、防突、风险辨识等专项培训班380期，培训1.9万余人。实行差异化薪酬。将教师总薪酬30%作为差异化考核部分，通过教学考核，结合学员满意度测评等综合评定，同岗位教师薪酬最多相差1000元，切实解决了“干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题。实行教学效果评估。坚持从反应层、学习层、行为层和结果层等四个层面，检验培训实效，掌握培训需求，提升教学和培训质效。通过供给侧改革，目前公司共有专兼职教师和管理人员244人，拥有中高级职称的教师比例由51%提升至83%，学员一次考试通过率由84.5%提升至96%。
二是系统治理“三违”现象，提升矿井整体安全度。编发10条安全生产红线名录，92条严重“三违”和205条习惯性违章行为名录，严格落实“破两关、两从严”,对严重“三违”人员实行过“七关”处理。2021年以来，共有147名严重“三违”人员过“七关”，促进了职工向不敢违章、不能违章、不想违章的思想转变。同时，公司从关爱职工身心健康出发，提供均衡营养班中餐，为井下一线职工过生日、发牛奶、送红包，增发工作服、安全帽、纯棉内衣、洗发香波、防滑拖鞋等12种劳动保护及生活用品，以人性化管理促进了安全生产。
三是进行“三违”和工伤结构性分析，提升安全管控精准度。各单位采取定期与不定期相结合的方式对“三违”和工伤群体进行结构性分析。从家庭状况、文化、工种、岗位、从业时间、日常工作表现、场所条件及安全状况、违章或受伤的地点、时段、类别、性质、占比等，从中找出问题原因和规律性，抓住重点问题，落实针对性管控措施。2021年，公司千人负伤率同比下降2.92，2022年上半年千人负伤率同比下降1.7，工伤控制创出建企以来最好水平。
四是深化职业教育培训，提升从业人员素质和能力。2018年以来，为改善班队长文化知识结构，解决特种作业人员青黄不接、后继乏人的问题，公司利用职工大学办学资质，连续5年开办了煤矿中等职业教育班，先后有1484名准特种作业人员和班队长完成了中专学历教育，特种作业人员高中以上学历达到96%。2016年以来，公司选派6批247人到中国矿业大学脱产培训，通过黑龙江科技大学龙煤学院定向培训工程技术人员232人，组织3000余人参加省委党校、省国资委举办的各种大讲堂、培训班，有效提升了各级管理人员的工作能力和业务水平。
五是开展岗位技术练兵，提升职工岗位技能。2012年以来，全公司有6万余人次参加岗位技能大赛，评选出技术状元197名、岗位能手392名，投入奖励津贴2000余万元；先后有4人荣获“全国煤炭行业技能大师”、3人荣获“黑龙江省首席技师”、5人被授予“龙江工匠”、3人被授予“鹤岗工匠”称号；鹤矿公司荣获全国煤炭行业技能人才工作2021年度先进集体，12人荣获先进个人。公司相继建成32个劳模和工匠创新技术工作室，其中有6个加入集团劳模和工匠创新工作室联盟；丁宝国物理勘探等3个工作室获省级劳模和工匠人才创新工作室称号，崔凤朝防灭火等7个工作室获鹤岗市创新工作室称号，王纪坤工作室被授予“全国工人先锋号”，许晓林创新工作室被评为省创新项目。
通过强化五项溯源治理，营造了培训教育人人有责、教学相长的良好氛围，促进了安全培训工作的深入开展。
制定“七项管控措施” 规范职工班前安全课
职工班前安全课是安全生产的第一道工序、安全入井的第一道关口、安全教育的第一课堂、安全管理的第一道防线。鹤岗矿业公司经过深入调研，创造性制定了职工班前安全课七项管控措施，有效发挥其收心定神、安全提示、教育培训、行为养成四个作用，切实增强了安全教育培训工作实效。
一是坚持上好职工班前安全课。无论是井区大班前，还是段队小班前，每月上班前安全课次数不少于总班次的75％。为解决安全课信息不对称、监督不到位等问题，公司在职工班前安装了监控系统，推动了班前教育培训制度化、常态化、规范化。
二是坚持全员参加职工班前安全课。管理人员带头，紧盯“零散”作业等重点人，增强职工组织纪律性，消除安全教育培训空白点。
三是坚持矿区两级领导干部和技术人员轮流授课。突出专业特点，系统培训，使之了解和掌握煤矿采、掘、机、运、通等多方面专业知识。2021年以来煤矿领导上讲台授课达1522人次。
四是坚持组织职工记学习笔记并定期进行全员考试。采取优秀笔记评选、职工班前述学、领导定期审阅等方式，引导职工认真记好学习笔记，并对公司128个岗位（工种）分别建立题库，每月组织一次全员考试，检验学习效果。
五是坚持有针对性地开展班前安全教育培训。每月末召开由井区班子成员、主技、技术员、班队长和老工人参加的安全分析会，针对井下现场条件及变化、职工安全思想、岗位安全知识需求的实际，研究制定下个月安全教育培训计划，有针对性地对职工进行教育、培训和管理。
六是坚持开展班前职工心理疏导。实施职工身心健康十步闭环管理法，开展班前情绪观测，采取“五必清、六必访、七必谈”方式，消除情绪不稳的思想根源，现场无法调适的，安排零散工作或劝回休息，发放当日计时工资。2021年以来为情绪不稳定的职工解决实际问题160余件。
七是坚持对职工班前安全课情况督导考评。由公司党委副书记带队，组织安监局培训处、党委宣传部、矿区工会相关人员逐个单位检查，严格兑现奖罚，切实把责任分解到位、压力传递到位、规定落实到位、效果显现到位。
通过有效实施七项管控措施，切实增强了安全教育培训工作实效，提高了从业人员安全素质，促进了矿井安全生产。
应用“三大技术系统” 保证安全教育培训质效
随着时代发展和科技进步，信息化、智能化技术开始在职工安全教育培训工作中广泛应用。几年来，鹤岗矿业公司结合安全生产实际，通过综合应用“三大技术系统”，改变煤矿传统的安全教育培训模式，保证安全教育培训工作质效。
一是应用煤矿安全技术可视化仿真培训系统。鹤矿公司投入170余万元，利用公司局域网，将涵盖53个工种的可视化仿真培训教学软件，投射到基层114个班前学习室，采用3D立体技术多维度呈现井上下环境场景、展示设备工作原理，展现岗位操作画面，突破了传统培训模式，取得了良好的培训效果。同时，公司投入238万元，为5个培训中心引进煤矿灾害警示教育VR系统，助力安全教育培训升级。
二是应用煤矿特种作业人员实操仿真培训系统。2017年以来，鹤矿公司投资820万元为七个培训中心购进煤矿特种作业实操考核设备，学员通过操作平台，可以形象直观地了解设备操作、维护保养、排除故障等每个步骤、每个环节，有效激发了职工“学”的活力，学员考核通过率达100%。
三是应用煤矿移动“e”课堂智慧云平台系统。率先与中国矿大共同研发“e”课堂智慧云平台”系统，使用手机APP平台开展教育培训，2019年6月在全集团推广。公司和矿每月投入10万余元，对表现优异的矿、区（科）、段队、个人进行奖励，目前，公司职工煤矿“e”课堂参与率由36.8%提高至100%，每日一题答题正确率由23.56%上升到99.23%，月平均积分由58.46分上升到99.25分。
企业安全工作成败很大程度上验证了对职工教育培训工作的真正重视和对职工卓越品质的不懈追求。一直以来，龙煤集团党委、龙煤集团对鹤岗矿业公司的安全培训工作给予深切关注，并从政策、资金、机构、人员配置等方面给予了大力支持。集团党政主要领导及相关部门人员在深入鹤岗矿业公司检查指导工作时，多次为公司安全教育培训工作“把脉”“开方”，为抓好抓实安全教育培训工作指明了方向、廓清了思路，有力促进了安全教育培训工作创新发展。
鹤岗矿业公司党委、鹤岗矿业公司也高度重视安全教育培训工作，从政策上支持、从资金上保障，在企业经营形势还十分紧张的情况下，从公司层面为煤矿安全教育培训硬件建设投入1242.8万元，并争取省支持职业技能提升行动资金1101.9万元，用于改善培训环境，更新培训装备，落实职工技能培训补贴，有力推动了安全教育培训工作提档升级。
“十四五”时期是新一轮科技革命和产业变革的关键期，也是煤炭行业从劳动密集型向人才技术密集型转变、实现高质量发展的关键期。作为国有煤炭企业更是迫切需要提高从业人员的安全素质，扩大技能人才规模和质量，全力打造知识型、技能型、创新型的煤炭产业大军。面对新形势、新变化、新要求，鹤岗矿业公司将全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示批示精神，在龙煤集团的坚强领导和大力支持下，以更高的站位、更大的决心、更实的举措，继续巩固基础、探索创新，以全员素质提升助力企业安全生产，以安全发展、高质量发展的优异成果迎接党的二十大胜利召开！
